투쟁 132일째, 울릉군청 공무직 천막농성 현장을 가다

송무근 전국공공운수노동조합 경북지부 지부장 인터뷰

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황진영 기자
기사입력 2020-10-18 [16:33]

【브레이크뉴스 경북 울릉】황진영 기자=지난 2019년 1월2일 자로 울릉군의 전례 없던 공무직(무기계약직)을 순환전보 조치 단행에 항의하고, 급여체계(호봉제도입 등)개선 등을 촉구하기 위해 1월15일 설립 돼132일째 울릉군청사 앞에서 항의 농성을 벌이고 있는 송무근 전국공공운수노동조합 경북지부 지부장을 만나 이야기를 나눴다.

 

▲ 민주노총 전국공공운수사회서비스노조 송무근 경북지부장     ©황진영 기자

 

다음은 일문일답이다.

 

▲ 17일 브레이크뉴스와 송무근 경북지부장과 김나영 울릉군 공무직 분회장이 인터뷰 하고있다. ©황진영 기자

 

▲. 울릉도에서의 투쟁이 타 지역에 비해 어려울 것으로 보이는데?

 

△. 개인적 측면은 육지로의 접근성(교통편리) 부분이고, 울릉군 노동조합 입장에서 본다면 기본적으로 타 지자체에서는 이뤄지고 있는 부분이 울릉군에서는 기본적인 문제 해결 조차도 긴 시간소비와 갈등을 겪는 과정이 매우 안타깝고 이번 인터뷰를 계기로 원만하게 잘 해결됬으면 하는 바램이다.

 

▲. 울릉군 공무직분회가 설립 된지 어느덧 2년이 되어간다. 그동안 임금협상 체결을 위해 많은 어려움을 겪고 있는데, 최대 쟁점 사안과 노측이 주장하는 부분은 무엇인가?

 

△. 근로기준법 관점의 취업규칙 즉, 지방자치단체 관점의 훈령, 조례하위 개념의 근로자 운영규정에 따르면 공무직(무기계약)근로자의 보수는 ‘호봉에 의한 연봉 월액으로 지급한다.’고 명시되어 있음에도 불구하고 현재 울릉군청 공무직 근로자 임금실태는 특수직군(환경미화원, 도축장 등)을 제외한 대다수는 최저임금을 기준으로 일급제 형태로 월급을 지급받고 있다. 이처럼 사실상 일급제 형태로 임금을 지급하면서 타 지자체에비해 보편적인 수당(가족수당, 식대, 교통비, 자녀학자금 보조 등)은 전혀 없는 실정이다.

 

현재 최저임금의 하루치 임금과 명절휴가비, 상여금 400% 뿐이며 이 부분을 월급으로 산정하면 월 160만원 정도 되는 저임금이다. 이렇다 보니 울릉군에서는 시간외수당 20시간, 휴일수당 16시간씩 보완해 지급하는 체계로 200만원 정도 되는 임금을 지급 해 오다, 이것 마저도 임금교섭을 시작함과 동시에 고정적 형태로 지급해오던 수당을 삭감했고 실제는 굉장히 열악한 환경과 구조에 있음에도 불구, 마치 공무직들이 무리한 요구를 하는 것처럼 상황을 왜곡시킴으로 군측이 교섭에 성실히 임하지 않고 있다. 투쟁이 장기화 되고 있다.

 

▲. 지역 내에서 많은 주장이 제기되고 있고 이 중, 군측이 의회로 보고한 자료의 내용이 사실과 다르게 왜곡 된  것으로 알려졌다. 노조탄압 사례 등 자세히 밝혀 달라.

 

△. 울릉 군의회로부터 입수한 자료(경상북도 내 군 단위 지자체 임금 비교자료)에 의하면 변동급여 등 개인 간 편차가 있을 수 있는 부분까지 울릉군은 임금액에 포함 해 적시한 반면, 나머지 군은 반영되지 않은 것으로 확인 했다.

 

울릉군의 임금실태가 타 시군에 비해 열악한 구조임에도 불구하고 군의회 보고된 자료가 왜곡됨으로 인해 공무직들이 현재도 많은 임금을 받고 있는 것처럼 여론을 왜곡시키는 일들이 행정에서 자초한 일이라는 것이 놀랍다. 공무를 수행하는 공무원들이나 공공기관인 울릉군청이 정보나 자료를 왜곡시키는 이런 과정들은 향후 반드시 시정되어야 할 대단히 큰 문제라고 생각한다.

 

또한, 현재 임금교섭이 진행 중 인 가운데 급여체계(호봉제도입) 사안에 대해 노.사간 협상과 노측의 투쟁으로 개선 되는 것이 아닌 울릉군수와 공무원들이 개선시켜 주는 것 처럼 사실을 왜곡 시키고 공무직에게 혼란을 주는 등 노조탄압 행위들이 빈번히 일어나고 있다. 부당노동행위 또는 노조탄압은 철저히 봉쇄 시켜야 한다.

 

▲. 울릉군 공무직 근로자에 전하고픈 말이 있는지?

 

△. 울릉군 뿐 아니라, 경상북도 내 군단위(청송,군위,예천 등)만 가더라도 좁은 지역사회이다 보니, 혈연, 학연, 지연으로 촘촘히 얽혀 있듯이 특히 울릉도에 와서 인지한 부분은 촘촘한 지역사회 네트워크가 형성되어 있다는 것을 느꼈다. 그렇다 하더라도 노동조합 활동을 하는 것은 법에의해 보호받는 신성한 기본권이며 정당한 노동자들의 권리다. 따라서, 노동조합 가입 여부를 놓고 서로 갈등하기 보다는 정당한 활동에 함께해 공무직들의 처우를 개선해 성과를 나누고 누릴수 있도록 함께 해주시길 부탁드린다.

 

▲. 울릉군청 수장인 군수와 대의기관인 울릉군의회에 하고 싶은 말은?

 

△. 다행히 지난15일 제10차 임금교섭을 벌였다. 평행선만 고수해오던 교섭행태에서 약간의 변화가 있었다. 호봉제 도입을 기초로 해서 협상안을 만들고 합의점을 찾아보자는 입장을 주고받았다. 예를들어, 군민 또는 공무원이 동의를 해주지 않아 못한다는 군수의 기존 입장들은 오히려 주민간 갈등, 직군간 갈등을 부축이는 발언이 될수 있음에 적절하지 못하다는 생각이다. 군수라면 갈등을 봉합하고 수습하는 리더쉽을 보여야 하는 위치라 생각된다. 잘 해결될수 있도록 전향적인 입장을 보여주시길 당부 드린다.

 

또한 군의회는 의결기관이자 군정을 감시하거나 견제하는 역할을 수행하는 임무가 부여되어 있다. 군청 내에서 갈등이 고조된 것을 놓고 강 건너 불구경하듯 있는 부분에 대해 규탄이 아닌, 서운함을 표하고 싶다.

 

▲. 마지막으로 울릉군민께 하고 싶은 말은.

 

△. 투쟁 장기화로 인해 군청앞 천막이 덩그러니 자리 잡고 있는 부분이 지역주민 입장에서는 불편 하실 수 있을 것이다. 이번 인터뷰를 계기로 울릉군청 공무직 근로자들의 사정을 널리 헤아려 주시길 부탁드리며 집회나 시위 등으로 불편을 겪으신 분들게 정중히 사과드린다. 하루속히 원만한 해결이 될 수 있도록 노력해 현업으로 돌아가 군의 발전과 군민의 안전을 위해 열심히 일하는 공무직이 될수 있도록 최선을 다하겠다는 약속을 드린다. <아래 구글번역 기사>

 

【Break News Ulleung, Gyeongsangbuk-do】 Reporter Hwang Jin-young = As of January 2, 2019, Ulleung-gun's unprecedented public service (weapon contract) was taken by a circular telegram to protest RHK, and to urge the improvement of the salary system (including the salary system) We talked with Song Moo-geun, the head of the Gyeongbuk Branch of the National Public Transport Workers' Union, which was established on the 15th and is holding a protest in front of the Ulleung-gun office on the 132th.

 
The following are questions and answers.

 
▲. The struggle on Ulleungdo seems to be more difficult compared to other areas.

 

 △. The personal aspect is the accessibility to land (convenience of transportation), and from the perspective of the Ulleung-gun labor union, what is basically being done in other local governments is the process of having a long time consuming and conflict even in solving basic problems in Ulleung-gun. It is a hope that it will be solved smoothly.

 

 ▲. It has been two years since the Ulleung-gun Office of Public Affairs was established. In the meantime, there are many difficulties in signing wage bargaining. What is the biggest issue and what the labor side argues?

 

△. According to the employment rules from the viewpoint of the Labor Standards Act, i.e., the directives from the viewpoint of local governments, and the regulations on the operation of workers under the concept of the ordinance, the remuneration of workers in public service (indefinitely contracted) is stipulated that, despite the stipulation that the salary is paid per an annual salary. Currently, the wages of public service workers in Ulleung-gun Office are mostly paid in the form of a daily wage based on the minimum wage, except for special workers (environmental sanitation centers, slaughterhouses, etc.). As such, while paying wages in the form of a daily wage system, there is no universal allowance (family allowance, meals, transportation expenses, subsidies for children's school expenses, etc.) compared to other local governments.

 

 Currently, the minimum wage is only one day's wages, holiday expenses, and 400% bonus. If this part is calculated as a monthly salary, it is a low wage of about 1.6 million won per month. Therefore, in Ulleung-gun, a wage of about 2 million won has been paid with a system that compensates for 20 hours for overtime and 16 hours for holiday. Even this, at the same time as the wage bargaining started, the fixed allowance was reduced. Despite being in a very poor environment and structure, the military is not working faithfully in negotiations by distorting the situation as if government officials are making unreasonable demands. The struggle is prolonging.

 

▲. Many claims have been made in the region, and among them, the contents of the data reported by the military to the Congress are known to have been distorted. Please elaborate on the case of union repression.

 

△. According to the data obtained from the Ulleung County Council (comparison data of wages by county-level local governments in Gyeongsangbuk-do), it was confirmed that Ulleung-gun included in the wage amount to the extent that there may be variations among individuals, such as variable pay, while the remaining counties were not reflected.

 

Despite the fact that Ulleung-gun's wages are inferior to other cities and counties, it is surprising that the government-initiated work that distorts public opinion as if civil servants are still receiving high wages due to distorted data reported by the military council. This process of distorting information and data by public officials or public institutions, Ulleung-gun Office, who perform public affairs, is a very big problem that must be corrected in the future.

 

In addition, while wage negotiations are currently in progress, the issue of the salary system (including the salary system) is distorted and confused as the Ulleung county and public officials improve the issue, rather than improvement through the labor-management negotiations and the labor side's struggle. Union oppression, such as giving, occurs frequently. Unfair labor practices or trade union repression must be completely blocked.

 

▲. Do you have anything to say to Ulleung-gun officials?

 

 △. As it is a narrow community not only in Ulleung-gun but also in Gyeongsangbuk-do (Cheongsong, Gunwi, Yecheon, etc.), it is closely intertwined with blood ties, academic ties, and delays. Felt that. Even so, to engage in trade union activities is a sacred fundamental right protected by law and a right of legitimate workers. Therefore, rather than conflict with each other over whether or not to join a labor union, I ask you to participate in legitimate activities to improve the treatment of public officials so that they can share and enjoy the results.

 

▲. What do you want to say to the head of the Ulleung-gun Office and the Ulleung-gun Council, a representative agency?

 

△. Fortunately, the 10th wage bargaining was held on the 15th. There was a slight change in the bargaining behavior that had only adhered to parallel lines. They exchanged positions to make a negotiation proposal and find a point of agreement based on the introduction of the salary system. For example, the military commander's existing position that the military citizens or civil servants do not give consent is not appropriate because it can be a remark that supports the conflict between residents and between occupations. I think it is a position to show leadership in closing and resolving conflicts. I ask you to show a forward-looking position so that it can be resolved well.

 

In addition, the military council is assigned a duty to monitor or check the military government as a voting body. I want to express my regret, not condemnation, for the part of the county office that seems to be disrespectful across the river over the heightened conflict.

 

▲. The last thing I want to say to the people of Ulleung-gun.

 

△. Due to the prolonged struggle, the area where the tent in front of the county office is located may be inconvenient for local residents. Taking this interview as an opportunity, I ask for a wide understanding of the situation of Ulleung-gun Office officials, and we politely apologize to those who have suffered any inconvenience caused by the assembly or demonstration. I promise that I will do my best to work hard for the development of the military and the safety of the military by returning to the field by making an effort to achieve a smooth solution as soon as possible.

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